사회복지사업

성심복지관

설립배경 및 목적

일송학원은 1981년 신림복지관을 개관하여 운영하던 중 인근 봉천동 달동네 역시 난곡지역과 마찬가지로 불량주택이 밀집된 저소득 빈곤지역임을 고려하여 지역주민을 위하여 성성심복지관(봉천사회복지상담소)을 개관하게 되었다.

봉천 3동은 대단위 불량주택단지를 형성하고 빈곤 저소득층이 밀집하여 한부모가정, 실직가정, 조부모가정 등이 다수 존재했으며 경제적 빈곤을 비롯한 가정폭력, 알코올중독, 청소년 가출 등 지역사회에 다양한 문제가 존재하는 곳이었다.

봉천 3동을 비롯한 봉천동 일대의 불량주택 밀집지역에는 지역사회 복지관을 비롯하여 아동 청소년 공부방, 야학, 취업센터 등 다양한 형태의 복지사업이 실시되고 있었으나 의료사업을 본격적으로 실시하는 기관은 없었다.

성심복지관의 개관은 의료의 사각지대에 있던 봉천동 일대 주민들의 의료문제 해결에 큰 힘이 되어 주었다. 특히 성심복지관은 개관 초기 기존의 운영 방식을 변화, 발전시키고자 복지관 운영을 위한 새로운 전략 가정간호사업을 중심으로를 발간하고 세미나를 진행하면서 복지관 운영방안의 새로운 관점 전환을 시도하였다.

일송학원은 1970년대～1980년대 초반 의료혜택을 받지 못하는 저소득 주민들에게 보건의료복지사업을 실시해 왔다. 그러나 1989년 전국민의료보험과 개보험 시대 이후 의료혜택의 기회와 범위가 확대되면서 일송학원 및 산하 한림대학교의료원에서 10년 이상 추진해 온 의료복지사업은 단순한 무료진료 및 투약서비스가 아니라 보다 적극적인 방식의 의료서비스였다.

이에 따라 성심복지관은 봉천 3동의 빈곤계층을 위해 무료진료, 예방접종, 검사 및 처치 등 기존의 무료진료사업을 그대로 진행함과 동시에 대상자의 사정을 강화하여 의료사회사업적 차원의 진정한 의료부조사업을 전개하고자 전문적인 가정간호사업을 활성화하는 데에 중점을 두었다.

주요 사업 및 실적

의료복지사업

1) 가정간호사업

성심복지관은 개관 초부터 만성질환자 및 조기퇴원환자의 건강관리와 거동불능환자를 돕고 가족교육을 위하여 가정간호사업을 중점적으로 실시하였다.

가정간호사업은 의료기관에서 입원치료를 받아 오던 고혈압, 당뇨병, 암, 뇌졸중 등의 만성질환자 중 가정에서 계속적인 치료가 필요한 환자를 대상으로 실시하였다. 그동안은 의료기관에 입원해야만 받을 수 있었던 의료서비스를 가정에서도 받을 수 있게 한 것으로 가정간호사가 가정을 방문하여 특수처치, 투약 및 주사, 현장검사, 자가 처치법 훈련 등의 다양한 서비스를 제공하였다.

가정간호사업은 가정에서도 치료의 지속성을 유지하고, 가족들이 환자를 돌볼 수 있는 능력을 향상시켜 줄 뿐 아니라 저렴한 비용으로 가정간호서비스를 제공함으로써 질병으로 인한 가계부담을 대폭 감소시켜 줄 수 있다.

성심복지관은 가정간호의 필요성을 느끼고 1994년 복지관 운영에 관한 새로운 전략 을 발표하면서 가정간호 중심의 새로운 운영전략을 세우고 이에 의거하여 가정간호사업에 주력해 왔다.

복지관을 중심으로 인근지역에 거주한 조기퇴원 환자 및 만성질환자, 재활환자, 임종환자를 대상으로 가정간호사업을 실시함으로써 질병에 따른 처치를 실시하고 올바른 건강관리법을 교육하여 건강증진, 회복, 행동 및 생활습관의 변화를 위한 사업에 4명의 간호사가 집중적으로 투입되었다.

가정간호사업은 지역주민들에게 큰 호응을 받아 주민들이 직접 후원금을 모금하여 가정간호에 필요한 차량을 구매하여 복지관에 전달해 주기도 하였다.

2) 무료진료사업

한림대학교강남성심병원의 내과, 소아과, 산부인과, 정형외과, 성형외과, 신경정신과, 신경외과, 이비인후과, 비뇨기과, 피부과, 안과, 재활의학과, 가정의학과에서 파견된 의사가 월요일부터 금요일까지(수요일 제외) 주 4회, 오전 10시～오후 4시까지 1차 진료를 실시했다.

하루 평균 70여 명의 환자가 복지관에서 진료 및 투약을 받았으며 경제적 어려움으로 병원에 가기 힘든 주민, 특히 만성질환으로 지속적으로 약을 복용해야 하는 환자나 노인들에게 큰 도움이 되었다.

봉천동 지역에서 성심복지관의 진료사업은 고혈압, 당뇨 등 만성질환으로 고생하는 노인과 가난한 지역주민들에게 의료혜택과 더불어 경제적인 부담을 해소해 주는 지역사회 의료복지사업의 중추적인 역할을 담당해 왔다.

3) 예방사업

봉천동은 대단위 불량주택 밀집지역으로 주거환경이 열악하고 주변에 쓰레기가 넘쳐나는 등 병균의 전염성이 높은 지역이었다. 이에 따라 성심복지관은 홍역, 볼거리, 풍진, 디피티, 소아마비, 수두 등 어린이 기본 예방접종과 간염, 독감 등의 유행성 전염병 예방접종을 실시했다. 또한 아동 예방접종뿐 아니라 면역력이 약한 노인들을 대상으로 한 유행성 전염병 예방접종사업은 지역주민들의 건강을 지켜 주는 파수꾼의 역할을 하였다.

4) 검사 및 처치

간염, 간기능, 갑상선 등의 혈액검사와 혈당, 소변, 심전도, 자궁암, 임신반응 등 각종 검사와 주사, 절개, 봉합 등의 처치를 실시해 왔다. 이를 통하여 고가의 검사비용 때문에 병원에서 검사받기가 부담스러웠던 지역주민들에게 도움을 주고 질병을 조기에 발견하고 이를 치료할 수 있는 기회를 제공해 주었다.

5) 보건상담 및 교육

환자 가족의 건강문제 상담과 만성질환자의 질병관리, 전염병 예방교육, 임산부관리 및 교육, 응급처치법, 환경위생관리 및 교육을 실시하며 당뇨, 고혈압, 뇌혈관질환, 퇴행성관절염 환자의 재활교육을 실시하고 식이요법 등을 지도하였다.

6) 낮병동

복지관은 계속적으로 입원치료를 받아야 함에도 불구하고 경제적 어려움으로 입원이 어렵거나 조기에 퇴원하는 환자들을 대상으로 낮병동 사업을 진행해 왔다. 환자는 낮 동안만이라도 복지관 입원실에 입원하여 파견의사와 간호사의 관리 하에 치료를 받으며 안정을 취할 수 있어 병세의 호전과 회복을 기할 수 있었다.

7) 무료건강검진

복지관의 무료급식 대상자를 비롯하여 지역 내 노인정, 어린이집을 정기적으로 방문하여 건강관리, 신체검진, 위생교육, 유행성 질환의 예방접종 등을 실시하였다. 특히 면역력이 떨어져 질병에 걸리기 쉬운 노인과 아동을 중심으로 무료건강검진을 정기적으로 실시함으로써 질병을 조기에 발견, 예방하는 데에 중점을 두었다. 지역의 노인정과 어린이집에서 매년 1회 정기적으로 건강검진을 실시하고, 건강검진을 요청하는 지역사회의 각 기관을 방문하여 검진을 실시하기도 하였다.

8) 물리치료

성심복지관은 노인성 질환, 퇴행성 질환자를 대상으로 관절운동, 찜질, 기구 및 기계를 이용한 치료와 운동방법을 교육함으로써 관련 질환의 완화 및 호전에 기여하고자 했다. 환자들은 복지관에서 무료진료를 받은 후 의사의 처방에 따라 필요한 물리치료를 받았다.

9) 자선진료 의뢰

한림대학교의료원에서 자선진료사업을 실시함에 따라 가정형편이 어려운 환자들이 입원이나 수술이 필요한 경우 한림대학교의료원 한강 강남 강동성심병원 등으로 의뢰하여 자선으로 수술과 치료를 받을 수 있도록 지원하였다. 빈곤한 형편으로 비용이많이 드는 수술은 엄두도 내지 못하고 생명을 포기하기도 했던 지역주민들에게 자선진료가 생명을 다시 찾을 수 있는 기회가 되어 주었다.

저소득 빈곤계층이 밀집되어 살고 있는 봉천동에는 경제적 어려움으로 수술을 받지 못하는 환자들이 많았으며, 응급환자들도 많았다. 이에 성심복지관에서는 이러한 대상자들에게 위기개입을 통하여 사례관리를 실시하고 자선진료를 의뢰하여 이들이 다시 건강한 삶을 살 수 있도록 지원하였다.

아동·청소년사업

1) 아동 방과후 교실

전통적인 가족체계는 자녀 양육을 가정 자체의 고유기능으로 여겨 왔으며 실제로 가정 내에서 그 문제를 모두 해결해야 했다. 그러나 급속한 경제발전과 도시화, 산업화의 과정을 거치면서 여성의 사회참여가 확대되었고 핵가족화로 인하여 자녀양육의 문제는 더 이상 가정 내에서 해결하기 어렵게 되었다.

특히 빈곤가정이 밀집해 있는 봉천동 일대는 저소득 맞벌이가정, 한부모가정 등 부모가 경제활동에 참여하느라 방과후 아이들을 돌보기 힘든 상황이었다. 이렇게 부모의 경제활동 참여로 인하여 방과후 양육자가 부재한 아동은 학습, 정서, 문화적인 다양한 측면에서 부정적인 영향을 미치게 되고 심지어는 방임 지경에 이르는 경우도 있었다.

성심복지관의 방과후 교실은 아동의 안전한 보호와 인지 정서 신체 사회성 등 전인적인 발달을 지원하는 데에 목표를 두고 부모의 경제활동으로 방치되기 쉬운 아이들을 유해한 환경으로부터 안전하게 보호하며 부모의 역할을 대신해 주고자 노력해 왔다. 방과후 교실은 학원에 갈 수 없는 아이들에게 숙제지도 및 학습지도를 실시했으며, 간식을 제공하여 아동의 신체적 발달에 도움을 주었다. 또한 정서적인 발달을 위한 미술, 음악, 체육 등 다양한 활동과 더불어 사회성을 기르기 위한 공동체 훈련 및 집단활동을 실시하였다.

2) 청소년 공부방

방과후 방치되기 쉬운 환경의 청소년들을 비행으로부터 보호하고 어려운 경제사정으로 과외를 하거나 학원을 다니기 어려운 청소년을 위하여 공부방 사업이 진행되었다. 청소년 공부방은 매주 월～금요일 저녁 5～9시까지 중학생을 대상으로 운영하였다. 공부방은 대학생 자원봉사자를 활용하여 영어와 수학을 지도하였으며, 학습적 지원과 동시에 집단상담을 통한 인성개발과 인간관계훈련 등 청소년들의 정서적 안정을 위한 사회복지 프로그램도 함께 실시했다.

아이들은 공부방에서 활동함으로써 학습향상에도 도움이 되었으며, 문화체험과 집단상담 등 새로운 활동을 경험할 수도 있었고, 자신과 비슷한 처지에 있는 친구들 사이에서 소외당하지 않고 어울리며 건강한 또래 문화를 경험할 수 있었다. 또한 청소년기에 자칫 비행으로 빠질 수 있는 정서적인 어려움도 공부방을 다니면서 선생님과 상담하며 극복해 나갔다.

3) 장학금 지원

봉천동 일대는 빈곤가정이 많은 지역으로 경제적인 어려움으로 학비를 내지 못하여 진학을 하지 못하는 경우도 있었으며, 학교를 다니면서도 수업료뿐만 아니라 학교를 다니는데 필요한 비용을 마련하지 못하여 수학여행이나 소풍을 가지 못하는 학생들도 있었다.

성심복지관에서 실시한 장학금 지원사업은 소년소녀 가장, 한부모가정, 조부모가정 등 경제적으로 어려운 가정의 청소년들이 학업을 지속할 수 있는 기회가 되었으며, 어려운 경제형편으로 자신과 환경에 대하여 비관하지 않도록 도와주었다.

성심복지관은 6년간 1,690만 원의 장학금을 총 80여 명의 학생들에게 지원하였다.

4) 청소년 캠프

저소득 가정의 자녀들이 느낄 수 있는 문화적 소외감과 상대적 빈곤감을 상쇄하고 건전한 청소년으로 성장할 수 있는 기회를 제공하기 위하여 청소년 캠프를 실시하였다. 특히 성심복지관은 다른 복지단체에서 여름캠프만 진행하는 것과 달리, 겨울캠프도 진행하여 상대적으로 문화활동의 기회가 적은 아이들에게 여름뿐만 아니라, 겨울에도 가정 형편의 어려움을 잊을 수 있도록 즐거움을 주고자 노력하였다.

캠프활동은 레크리에이션, 체육활동, 물놀이, 눈썰매타기 등의 신체활동 프로그램, 조별활동 등 공동체의식 향상 프로그램, 인간관계훈련, 자아존중감 향상을 비롯한 심성훈련 프로그램 등으로 구성되어 청소년기에 필요한 다양한 부분을 경험할 수 있도록 진행되었다.

캠프활동은 저소득 가정의 청소년들에게 방학 동안의 소중한 추억이 되었으며, 다양한 문화체험을 통한 정서적인 만족감을 느끼게 하였다. 또한 공동체생활을 통한 협동심 공동체식 향상과 친구들과 함께 다양한 활동을 함으로써 사회성을 기를 수 있는 기회도 되었다.

5) 청소년 자원봉사자 활동지도

자원봉사의 경험을 통해 공동체의식과 지역사회에 대한 소속감을 가질 수 있도록 자원봉사를 원하는 청소년들에게 자원봉사에 관한 교육을 실시하고 봉사활동을 지도하는 사업을 실시하였다.

중 고생들이 방과후나 방학을 이용하여 복지관에서 설거지, 청소 등의 노력봉사를 하고 무의탁 노인들에게 말벗이 되어 드리는 등의 봉사활동에 참여하며 소외된 이웃을 돌아볼 수 있었으며, 이를 통한 사회참여와 사회적 책임의식을 느낄 수 있는 기회가 되었다.

노인복지사업

1) 노인 무료급식

노인의 결식을 예방하기 위한 이 사업은 신체적, 경제적인 어려움으로 인하여 식사를 제대로 하지 못한 노인들에게 균형잡힌 영양식단을 제공함으로써 건강증진에 도움이 되고자 실시되었다.

성심복지관이 위치한 봉천 3동은 저소득 결식노인이 다수 존재하는 곳이었다. 그러나 인근에 급식사업을 실시하고 있는 기관이 없어 이들 노인들은 다른 지역의 급식소나 교회 등에서 제공하는 간헐적인 급식에 의존할 수밖에 없었다.

이에 성심복지관은 저소득 결식노인을 위한 급식사업의 필요성을 절감하고 복지관 내 식당에서 월요일부터 금요일까지 매일 점심을 무료로 제공하는 전면적인 노인 무료급식사업을 실시하여 개관 초기인 1992년부터 매일 지역사회 결식노인 120명에게 점심식사를 제공하였다.

무료급식사업을 통하여 저소득 결식노인들은 점심 한 끼라도 균형있는 식단을 제공받아 결식의 문제를 해결하고 영양이 풍부한 식사를 할 수 있었으며, 다른 노인과 함께 식사를 함으로써 정서적인 소외감을 해소하는 데에도 도움이 되었다.

1992년부터 1998년까지 총 15,294만 원의 사업비가 결식노인의 무료급식을 위해 사용되었으며, 1994년 8월부터는 사업비의 50%를 관악구에서 지원하게 되었다.

2) 도시락 배달

성심복지관은 매일 저소득 결식노인을 위하여 무료급식사업을 실시함과 동시에 거동이 불편하여 복지관까지 찾아오기 어려운 노인들을 위해 집으로 식사를 배달해 주는 도시락 배달사업을 실시하였다.

도시락 배달은 실질적으로 점심을 제공받아야 할 노인임에도 불구하고 몸이 불편하여 복지관까지 오지 못하는 사례를 사회복지사가 발견하여 처음 실시하게 되었으며, 자원봉사자가 확보됨에 따라 점차 그 대상자를 늘려 갔다.

도시락 배달을 담당한 자원봉사자는 복지관에서 무료급식을 돕는 자원봉사자이거나 봉천 3동에서 활동하는 구청 가정도우미가 주를 이루었으며, 특별히 무료급식을 제공받는 노인 가운데 자신의 집 근처에 사는 도시락 대상자를 위하여 본인이 식사를 마치고 가면서 도시락을 가져가 전해 주는 분도 있었다.

3) 저소득 노인 후원금품 지급

성심복지관은 한국노인복지회와 연계하여 65세 이상의 저소득 노인에게 매월 후원금을 전달하는 사업을 실시하였다. 또한 개인후원자나 단체후원자의 결연후원을 연결하고자 무의탁 노인들에게 후원금을 전달하였다.

복지관에서도 자체적으로 저소득 노인을 위하여 후원금을 전달하거나 쌀이나 연탄, 생필품 등을 지속적으로 후원하였다.

4) 가정봉사원 파견

성심복지관은 무의탁 노인들에게 가정봉사원을 파견하여 취사, 세탁, 청소 등의 가사일을 돕고 말벗이 되어 주는 가정봉사원 파견사업을 실시하였다.

가정봉사원은 대상자의 집을 방문하여 취사, 시장보기, 주변정돈, 생필품 구매, 세탁, 관계 기관 연락 등 가사지원서비스와 식사 시중, 신체청결, 목욕, 용변 수발, 외출동행, 의복 갈아입히기 등 개인활동서비스, 전화 및 말벗, 편지 써 주기, 생활상담 등 우애서비스 등을 실시하였다. 가정봉사원 활동에는 주부, 직장인, 청소년 자원봉사자 등 다양한 계층에서 참여하였다.

가정봉사원은 신체적 노화로 가사일을 제대로 하지 못하여 위생이나 청결 상태가 좋지 못한 노인들에게 쾌적한 환경에서 생활할 수 있도록 지원하였으며, 가족과 사회로부터 소외되어 정서적인 어려움을 겪고 있는 노인들에게는 사람과의 접촉과 대화를 통하여 소외감을 완화시키는 역할을 해 주었다.

지역복지사업

1) 지역주민 상담사업

가정문제, 청소년문제, 자녀교육, 법률, 취업문제, 의료문제, 알코올 문제 등 지역사회 주민의 가정생활에 필요한 상담서비스를 제공하는 사업을 실시해 왔다. 연간 2천여 명의 주민들이 상담을 통해 가정문제를 해결하고 예방하였으며, 내방상담뿐 아니라 가정방문을 통한 상담도 실시해 왔다. 사회복지사는 가정방문을 통하여 대상자의 욕구와 환경을 파악하고 그에 필요한 서비스를 제공하고자 노력하였으며 필요한 경우는 사례관리를 통하여 지속적인 관심을 가지기도 하였다. 또한 이를 통하여 복지관의 새로운 프로그램을 기획하는 계기가 되기도 하였다.

성심복지관은 지역주민이 어려움이 있을 때 언제나 찾아올 수 있는 곳이 되기 위하여 열린 공간으로서 주민들 가까이 다가가고자 노력해 왔다.

2) 부업 및 취업알선

봉천 3동은 다수의 맞벌이가정이나 한부모가정의 여성들이 지역사회에서 파출부 알선, 식당, 공장 등의 여성 일용직 분야의 취업욕구가 높았으며, 이를 위해 구인과 구직에 관한 상담을 통해 지역 내 중소기업이나 공장 등에 취업을 알선하기도 하였으며, 특히 경제활동을 원하는 여성인력이 파출부 일을 원하는 경우가 많아 파출부 알선이 활발하게 이루어졌다.

3) 주민교육

복지관은 주민 상호간 협동의식과 지역사회에 대한 이해를 돕고 복지사업에 대한 관심을 고취시키기 위한 주민교육을 실시하였다. 빈곤지역 주민들은 교육기회의 저하와 경제활동으로 인한 시간의 부족 등으로 정보와 지식에서 소외된 경우가 많았는데, 성심복지관은 이런 지역사회 주민들에게 정보와 지식을 접할 수 있는 기회를 제공함으로써 그들의 삶의 질 향상에 기여하고자 했다.

4) 사례관리

사례관리란 통합적 사회복지 실천을 위한 기술의 하나로 복합적인 문제와 욕구를 가진 클라이언트를 대상으로 서비스의 연속성 보장, 비용효과의 증대, 접근성과 책임성 증진, 보호능력 및 사회적 기능의 향상을 목적으로 사례를 발견하고 사정하여 목표를 설정하고 개입계획을 수립하여 대상자가 가진 자원을 조직화하여 서비스를 제공하고 관리하는 활동을 말한다.

성심복지관은 이런 사례관리기법을 활용하여 사회복지사가 지역사회 위기가정 및 빈곤가정을 방문하여 욕구와 문제에 대한 상담을 실시하고 관련된 문제를 적극적으로 해결하고자 노력하였다.

사례관리에서 발견된 문제를 해결하기 위해서 후원 개발, 치료상담, 자원봉사자 연결 등의 다양한 방법을 활용했으며, 위기가정과 빈곤가정의 문제를 해결함으로써 건강한 개인과 가족으로의 역할을 할 수 있도록 지원하였다.

5) 무료 이·미용서비스

거동이 불편한 노인들이나 결손가정 아동에게 청결한 몸관리와 생활유지를 위하여 이 미용서비스를 매월 무료로 실시하였다. 매월 40여 명의 지역주민들이 서비스를 이용하였으며 몸이 불편한 대상자에게는 자원봉사자들이 직접 방문하여 서비스를 제공하였다. 무료 이 미용서비스의 자원봉사자는 지역 내 이·미용단체에 소속된 미용사로 월 2회씩 지속적으로 봉사를 실시하여 왔다.

6) 연구조사사업

성심복지관은 개관 초기 지역사회의 특성을 파악하고 지역에 맞는 새로운 복지서비스를 제공하기 위하여 복지관 운영에 관한 새로운 전략-가정간호사업을 중심으로 를 발간하고 이와 관련한 세미나를 진행하면서 성심복지관의 새로운 전략을 수립하여 보다 발전적인 의료서비스 및 복지서비스를 제공하고자 하였다.

7) 자원봉사자 관리

성심복지관은 봉사를 원하는 청소년, 주부, 직장인 자원봉사자들과 수혜가 필요한 노인, 아동 등의 대상자들을 연결해 주어 대상자와 자원봉사자가 모두 만족할 수 있도록 자원봉사활동을 관리 조정해 왔다.

봉사에 참여하는 계층은 대학생, 기업체, 단체, 개인 등 다양하였으며 가정봉사원 활동, 집수리 및 도배, 노인대학 강의, 아동 청소년 학습지도, 아동 청소년 집단활동지도, 캠프지원, 이미용서비스 등 다양한 분야에서 활동이 이루어졌다.

8) 후원사업

빈곤지역 주민들이 가장 크게 겪고 있는 문제는 경제적인 어려움이다. 후원사업은 이들에게 다른 어떤 도움보다도 절실히 필요한 경제적 어려움을 해결할 수 있도록 지원하는 사업이다.

성심복지관은 소년소녀 가장, 결식아동, 무의탁 독거노인, 한부모가정, 장애인가정, 기타 저소득 가정 등 많은 대상자들에게 경제적인 지원을 위한 후원사업의 실시에 노력해 왔다. 성심복지관은 후원자 개발을 위하여 성심월보, 방송매체 등에 결연후원 연결을 위한 사례를 지속적으로 게재해 왔다. 이를 통하여 현금, 물품지원이 이루어질 수 있었으며 경제적인 어려움에 처한 대상자들에게 전달하여 도움을 줄 수 있었다.

후원사업은 경제적 어려움에 처한 대상자들에게는 경제적 도움과 더불에 이웃과 사회의 따뜻한 정을 느낄 수 있게해 주었으며 후원자들에게는 이웃과 더불어 살아가며 자신의 것들을 사회에 환원함으로써 만족감을 느끼게 해 주었다.